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索引号	016037190-ln-2019-000751	主题分类	文秘工作
发布机构	洛南县政府	发文日期	2019-07-01
名　　称	商洛市考核委员会办公室关于2018年度目标责任半年考核情况的通报
文　　号		主题词	商洛市考核委员会办公室 2018 目标责任情况的

商洛市考核委员会办公室关于2018年度目标责任半年考核情况的通报

发布时间：2019-07-01 来源：洛南县政府作者：佚名发布人：姚渤潮阅读次数：次 A A+

各县（区）委、政府,商洛高新区（商丹园区）党工委、管委会,市委和市级国家机关各部门,各人民团体,中省驻商各有关单位：

按照市委、市政府和市考核委员会统一安排部署,7月下旬在对全市“追赶超越”“五个战役”“三项机制”进行半年督查考核的同时,一并进行了2018年度目标责任半年考核。现将考核情况通报如下：

一、重点经济指标

1.生产总值。全市生产总值实现373.19亿元,增长9.0％,增幅同比降低0.8个百分点,达到省考目标要求,高于全省平均水平0.4个百分点,增速位居全省第三。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
生产总值	增幅目标	%	9.2以上	9.2以上	9.2以上	9.1以上	9.2以上	9.1以上	9.1以上
	完成数	亿元	74.58	61.04	46.02	39.24	66.51	51.45	34.35
	增长率	％	9.4	8.3	8.3	8.6	10.2	8.0	10.0
	增幅同比（+-）	个百分点	-1	-0.7	-1	-1	-0.3	-1.3	-0.5
	增幅排序		3	5	5	4	1	6	2

2.财政收入。全市财政总收入21.23亿元,增长3.3％,增幅同比提高3.83个百分点；地方财政收入11.49亿元,增长7.8%,增幅同比提高13.5个百分点,高于省考目标7.8个百分点,增速全省排名第十一；税收收入完成80609万元,占财政收入的70.15%,超省考目标任务5.65个百分点。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
财政总收入	完成数	亿元	3.38	2.43	1.78	2.14	4.83	1.98	2.21
	增长率	％	5.8	3.7	4.7	5.3	6.3	6.6	4.3
	增幅同比	个百分点	23	11.2	-3.5	7.2	9.9	13.4	-8.2
	增幅排序		3	7	5	4	2	1	6
地方财政收入	增幅目标	％	3.755	2.94	1.745	1.935	3.7	1.81	1.855
	完成数	亿元	1.90	1.53	0.92	0.92	2.01	0.92	0.97
	增长率	％	6.0	5.0	5.1	4.8	6.6	5.6	5.3
	增幅同比（+-）	个百分点	17.34	19.30	9.81	17.74	-0.18	22.36	12.53
	增幅排序		2	6	5	7	1	3	4
税收收入占比	占比目标	％	70	57	66	57	79.5	65	68.3
	占财政收入比重	％	79.23	62.99	69.17	65.72	79.53	70.48	74.7
	占比排序		2	7	5	9	1	4	3

3.固定资产投资。全市固定资产投资增长11.1%,增幅同比降低6.7个百分点,低于省考目标0.9个百分点,增速位居全省第六。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
固定资产投资	增幅目标	%	13以上	13以上	13以上	13以上	13以上	13以上	13以上
	增长率	％	8.9	-11.4	17.9	15.5	14.7	15.0	17.0
	增幅同比（+-）	个百分点	-1.1	-20.3	0.5	-7.3	-7.6	-4.9	-6.4
	增幅排序		6	7	1	3	5	4	2

4.服务业增加值。全市服务业增加值完成136.64亿元,增长6.6%,增速位居全省第九,占GDP的36.61%,占比位居全省第六,高于省考目标任务3.11个百分点。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
服务业增加值	完成数	亿元	37.74	21.65	17.66	12.79	19.02	15.26	12.50
	增长率	％	8.6	4.4	6.0	5.4	7.5	6.3	5.2
	增幅排序		1	7	4	5	2	3	6

5.招商引资与贸易。全市招商引资到位资金415.8亿元,完成年度目标任务的63%,其中省际项目到位资金337.33亿元,完成年度目标任务的61%；社会消费品零售总额101.63亿元,占年度目标任务的47.27%,欠省考任务进度5.87亿元,增长11%,增速位居全省第七,增幅同比提高0.5个百分点。外贸进出口总额18.58 亿元,完成年度目标任务的77.42%；实际利用外资为0,排在全省倒数第一。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
招商引资	完成数	亿元	44.85	54.17	54.01	65.06	62.74	46.56	51.09
	年度任务	亿元	73.00	89.00	87.00	94.00	99.00	75.00	80.00
	占年度任务	％	61.44	60.86	62.08	69.21	63.37	62.08	63.87
	任务进度排序		5	6	4	1	3	4	2
	增长率	％	34.41	38.26	37.88	40.55	19.45	32.17	27.37
	增幅排序		4	2	3	1	7	5	6
进出口贸易总额	年度任务	万元	3000	1100	2100	2500	2500	600	500
	完成数	万元	1888	742	1310	1530	1580	380	305
	占年度任务	％	62.93	67.46	62.38	61.20	63.20	63.33	61.00
	任务进度排序		4	1	5	6	3	2	7
社会消费品零售额	年度任务	亿元	52.69	38.66	29.67	19.38	33.97	26.84	13.79
	完成数	亿元	26.27	17.97	13.42	8.91	15.99	12.46	6.61
	占年度任务	％	49.86	46.48	45.23	45.98	47.07	46.42	47.93
	任务进度排序		1	4	7	6	3	5	2
	增长率	％	10.8	11.0	11.2	11.3	11.0	11.1	10.9
	增幅同比（+-）	个百分点	0.5	0.5	1.1	0.5	0	-0.1	0.9
	增幅排序		6	4	2	1	4	3	5

6.工业增加值。全市规模以上工业总产值580.65亿元、增长23%,增幅同比降低0.6个百分点；增加值139.58亿元、增长15%,增幅同比提高1.2个百分点,高于省考目标1.5个百分点,增速位居全省第三。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
规模以上工业增加值	增幅目标	%	13.1以上	13.1以上	14以上	14以上	14.5以上	14以上	13.1以上
	增加值	亿元	21.71	25.89	14.31	15.91	30.51	15.16	16.09
	增长率	％	15.1	14.9	15.1	14.3	15.6	15.5	14.6
	增幅同比（+-）	个百分点	2.1	1.7	1.8	0.5	0.5	0.9	1.2
	增幅排序		3	4	3	6	1	2	5

7.农业经济。农林牧渔业总产值56.56亿元,增长3.4%,增幅同比降低1.1个百分点；农业增加值32.5亿元,增长3.9%,增幅同比降低0.7个百分点,增速位居全省第三。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
农业增加值	完成数	亿元	4.53	6.39	4.33	4.36	6.23	4.39	2.28
	增长率	％	3.9	3.8	3.9	3.7	4.0	3.8	3.6
	增幅同比（+-）	个百分点	-0.6	-1.1	-0.7	-1.1	-0.7	-0.6	-1.1
	增幅排序		2	3	2	4	1	3	5

8.非公有制经济。全市非公有制经济增加值209.84亿元,占GDP的56.2%,高于省考目标0.7个百分点,占比同比提高0.38个百分点,占比位居全省第三。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
非公经济增加值	占GDP比重目标	％	55.6	55.6	55.4	55.4	55.6	55.4	55.5
	完成数	亿元	41.90	34.38	25.80	22.07	37.51	28.86	19.32
	占GDP比重	％	56.18	56.33	56.05	56.25	56.40	56.10	56.25
	占比排序		4	2	6	3	1	5	3

二、社会发展

科技研发。全市科技研发投入33305.59万元,占GDP比重为0.43%,高于省考目标0.17个百分点；技术合同成交总金额13668.96万元,完成年度目标任务105%；发明专利申请335件,占年度目标任务51.54%。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
R&D支出占GDP比重	完成数	万元	5825.6	3113.2	2516.04	3286.96	3470.69	2330	4648.9
	占GDP比重	%	0.38	0.48	0.49	0.34	0.21	0.29	0.76
	占比排序		4	3	2	5	7	6	1
技术合同成交总额	年度任务	万元	2100	2000	1750	1750	2150	1650	1600
	交易额	万元	2630	2100	2472	1856.96	1530	1700	1650
	占年度任务	％	125.24	105	141.26	106.11	71.16	103.03	103.13
	任务进度排序		2	4	1	3	7	6	5
专利申请	年度任务	件	100以上	100以上	83以上	90以上	110以上	85以上	82以上
	申请数	件	84	3	19	7	45	8	35
	占年度任务	％	84.00	3.00	22.89	7.78	40.91	9.41	42.68
	任务进度排序		1	7	4	6	3	5	2

三、人民生活

1.居民收入。全体居民人均可支配收入7158元、增长9.6%,增速位居全省第一；城镇居民人均可支配收入11036元、增长8.6%,增幅同比提高0.2个百分点,高于省考目标0.1个百分点,增速位居全省第一；农村居民人均可支配收入4873元、增长9.5%,增幅同比提高1.1个百分点,高于省考目标0.2个百分点,增速位居全省第一。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
城镇居民人均可支配收入	增幅目标	%	8.6以上	8.5以上	8.6以上	8.5以上	8.6以上	8.5以上	8.5以上
	完成数	元	12531	10260	9430	11275	9505	12525	12278
	增长率	％	8.7	8.4	8.5	8.5	8.7	8.6	8.8
	增幅同比（+-）	个百分点	0.3	0.2	0.1	0.2	0.6	0	0.3
	增幅排序		2	5	4	4	2	3	1
农村居民人均可支配收入	增幅目标	%	9.4以上	9.3以上	9.4以上	9.3以上	9.3以上	9.3以上	9.4以上
	完成数	元	5210	5011	4530	4420	4650	5109	4808
	增长率	％	9.3	9.6	9.5	9.4	9.5	9.8	9.6
	增幅同比（+-）	个百分点	1.2	1	1.1	1.1	1.1	1.3	0.9
	增幅排序		5	2	3	4	3	1	2

2.城镇就业。全市城镇新增就业9912人,占年度任务的63.9%；城镇登记失业率3.11%,低于控制目标0.79个百分点。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
城镇新增就业	年度任务	人	2900	2600	1950	1850	2500	1950	1750
	新增人数	人	1798	1716	1209	1221	1600	1248	1120
	占年度任务	％	62	66	62	66	64	64	64
	任务进度排序		3	1	3	1	2	2	2

3.安居工程。全市棚户区改造房屋征收3132套,开工率44.62%,全省排名倒数第二；政府投资公租房分配入住2034套,完成省考年度任务的50.8%。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
棚户区改造开工	年度任务	套	662	985	2611	925	480	359	646
	完成数	套	366	305	130	0	293	258	406
	占年度任务	％	55.3	30.9	5.0	0	61.0	71.8	62.8
	任务进度排序		4	5	6	7	3	1	2
公租房分配入住	年度任务	户	1358	240				470
	完成数	户	944	0		200	300	0	154
	占年度任务	%	69.5	0				0

四、资源环境

1.节能减排。经初步测算,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项减排指标同比2015年上半年分别下降3.33%、3.15%、6.87%、3.14%,化学需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分别低于省考目标1.17、1.05和1.66个百分点,4项减排总体位居全省排名第七。中心城区生活垃圾和污水处理率分别达到100%和96.59%,分别超省考目标3和3.59个百分点；县城生活垃圾和污水处理率分别达到94.9%和90.85%,分别超省考目标2.9和5.85个百分点。

2.生态环境。市区细颗粒物PM2.5平均浓度39微克/立方米,超过省考控制目标3微克/立方米；空气中可吸入颗粒物PM10平均浓度73微克/立方米,超过省考控制目标3微克/立方米；市区空气质量优良天数达到163天,排名位居全省第一；丹江出境断面水质达到省考Ⅱ类标准,稳定达标。

五、社会安全

1.社会稳定。全市共排查重大影响社会稳定风险隐患问题3件,化解3件,重大涉稳风险防范预警率达到100%；列入省、市年度目标责任考核的重大决策社会稳定风险评估项目41个,上半年已经完成评估并准予实施21个,评估进展率达51%。

各县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
重大决策社会稳定风险评估率	年度任务	％	100以上	100以上	100以上	100以上	100以上	100以上	100以上
	完成率	％	33	37	50	14	57	66	33
	任务进度排序		5	4	3	6	2	1	5

2.安全生产。全市安全生产形势总体平稳,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”,发生各类安全事故31起。同比减少22起,下降41.5%；死亡28人,同比减少9人,下降24.3%。

各-县（区）完成情况：

指标		单位	商州	洛南	丹凤	商南	山阳	镇安	柞水
安全生产事故	事故起数	起	10	3	1	3	1	1	3
	同比下降	％	9.1	57.1	75	62.5	-100	66.7	持平
	死亡人数	人	4	2	1	3	1	7	3
	同比下降	％	持平	71.4	66.7	50	-100	75	持平

六、其他目标任务

县（区）年度目标责任考核其他目标任务完成较好,绝大部分指标顺利实现“双过半”；市直部门和驻商单位的职能目标任务、党的建设等共性目标任务稳步推进,总体完成情况较好。

七、存在的突出问题

（一）经济稳增长的基础尚不牢固。农业遭受霜冻灾害,上半年农业总产值增速较去年同期下降1.1个百分点,较一季度下降0.4个百分点,增加值增速较去年同期下降0.7个百分点；规上工业规模小,新增企业产能释放有限,生产企业没有达产达效,全市规模以上工业总产值增速较去年同期下降0.6个百分点；西安国家中心城市虹吸效应加大,我市现代服务业培育慢,现有服务业层次较低,服务业增加值占GDP比重较一季度下降5.13个百分点,经济稳增长压力较大。

（二）项目建设投资增速趋缓。固定资产投资增速较去年同期回落6.7个百分点,低于省考目标0.9个百分点,投资拉动经济持续增长动力不足；部分重点项目建设进展缓慢,截止6月底,180个市级重点项目还有8个未开工、15个欠进度。县（区）投资进展不平衡,洛南县投资同比下降11.4%,与增速最高的丹凤县相差29.3个百分点。加之,山柞高速、商洛电厂等重大项目进入收尾阶段后续项目前期工作推进缓慢,项目交替接续不上。

（三）环境保护压力日益增大。节能减排三项指标化学需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分别低于省考目标1.17、1.05和1.66个百分点,被省考核办黄灯预警。全市全域处于秦岭腹地和南水北调水源涵养区,随着生态保护红线的划足,秦岭生态环境保护的力度增强,工业化、城镇化发展的空间大大缩小,经济加快发展与生态环境保护之间的矛盾不断加大。

（四）贸易外资欠账较大。社会消费品零售总额完成省考目标47.27%,欠省考任务进度5.87亿元,部分商贸服务企业经营不景气,限上零售额增速回落,增长压力不断增大；上半年外资项目签约多、落地少,实际到位资金依然为零,被省考核办红灯预警,完成省考全年目标任务困难较大。

（五）财政收支矛盾突出。县（区）财政债务风险的不利因素不断积累,地方财政自给率低,收支矛盾比较突出。上半年全市地方财政收入增长率虽然超额完成了计划任务,但依然在全省排名靠后,位居第十一,7月份以来传统纳税大户纳税额均出现了大幅下滑,极大程度影响收入增长,且资金支出持续增多,脱贫攻坚资金缺口较大,保工资、保运转、保民生压力增大。

（六）工作进展不够平衡。各县（区）重点经济指标完成、重点工作推进差异较大,有的县（区）多项工作位居全市前列,有的县（区）多项工作处于后进位次,特别是洛南和镇安两县上半年公租房分配入住为0,洛南县固定资产投资负增长；有的部门（单位）超计划完成了半年任务,有的部门（单位）半年任务欠账较大、多项工作处于后进位次,任务完成情况很不平衡。

（七）干部作风需进一步改进。有的干部特别是领导干部思想解放不够、担当意识不强,存在“不求过得硬、只求过得去”的慵懒懈怠思想,工作缺乏主动性和创造性,尤其是面对经济下行、市场低迷等困难时精神不振、思路不清、方法不多、措施不强,发展理念和执政能力有待进一步提升；有的在其位不谋其事,任其职不负其责,办事拖沓、效率低下,甚至有乱作为现象,影响了整体工作推进。

各县（区）、各部门（单位）要在上半年目标责任考核及“追赶超越”“五个战役”“三项机制”考核点评的基础上,全面梳理、对标整改,按照目标任务和完成时限要求,加强统筹协调,凝聚发展合力,夯实工作责任,精准施策、扎实细致的做好各项工作。要全面分析研判当前形势,突出问题导向,根据欠帐原因逐项制定工作计划和整改方案,着力补齐短板强弱项,有针对性地做好下半年工作。要以省市干部作风问题排查整改为契机,切实转变工作作风,求真务实、真抓实干,奋力加快追赶超越步伐,抓重点、破难点、补弱点、强优点、创亮点,确保圆满完成年度目标任务,为改革开放40周年交上一份优异的答卷。

商洛市考核委员会办公室

2018年9月2日

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